一、堅持農業農村優先發展,

實施鄉村振興戰略

把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執政興國的重要經驗，必須長期堅持、毫不動搖。

——習近平2012年12月15日在中央經濟工作會議上的講話 

小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。

——習近平2013年12月23日在中央農村工作會議上的講話

我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

——習近平2013年12月23日在中央農村工作會議上的講話

任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

——習近平2015年7月16日-18日在吉林調研時的講話

重農固本，是安民之基?！笆濉睍r期，我國農業農村發展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業農村發展面臨的難題和挑戰還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作?！笆濉睍r期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

——習近平2015年12月對做好“三農”工作作出的指示

改變農業是“四化同步”短腿、農村是全面建成小康社會短板狀況，根本途徑是加快農村發展。要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，全力推動農村發展，不斷提高農村發展水平，為廣大農民謀取更多物質利益，讓廣大農民過上更加美好的生活。

——習近平2016年4月25日在農村改革座談會上的講話

實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第32頁

我在黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略，這是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我們要認真總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作的成就和經驗，準確把握“三農”工作新的歷史方位，把黨中央提出實施鄉村振興戰略的戰略意圖領會好、領會透。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話 

中華民族歷來重視農業農村?！懊癫毁v農，則國安不殆?！薄懊袷罗r則田墾，田墾則粟多，粟多則國富?！薄稗r，天下之大業也?！薄柏毶诓蛔?，不足生于不農?！薄皠辙r重本，國之大綱?！秉h的十八大以來，我們加強和改善黨對“三農”工作的領導，提出并貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話  

我們有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，完全可以把實施鄉村振興戰略這件大事辦好。我們有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求，鄉村正在成為投資興業的熱土。這些年，農村基礎設施加快改善，縣一級基本都通高速公路了，大多數村莊都通公路了，村一級寬帶互聯網基本都覆蓋了，物流配送也大規模下鄉了。實施鄉村振興戰略有基礎、有條件、有需求，我們必須抓住這一歷史契機，順勢而為，乘勢而上，著力開創“三農”工作新局面。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話   

實施鄉村振興戰略是從解決我國社會主要矛盾出發的。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話   

從“三農”工作本身看，解決好發展不平衡不充分問題，要求我們更加重視“三農”工作。農業農村農民問題是一個不可分割的整體?？偟目?，當前農業基礎還比較薄弱，農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉村治理方面存在的問題則更為突出。比如，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機，到村里一看，農宅殘垣斷壁，老弱婦孺留守，房堵窗、戶封門，見到的年輕人不多，村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化不斷加劇。農民形容這種現象為“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，院荒雜草生”。比如，一些村莊建設沒規劃、沒秩序、沒特色，宅基地違規亂占、農房亂建，有新房沒新村，有新村沒新貌。比如，一些村莊“形雖在，神已散”，優秀道德規范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現象增多，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規陋習盛行。比如，鄉土社會的血緣性和地緣性減弱，農民組織化程度低、集體意識弱，“事不關己、高高掛起”的心態普遍存在，鄉村秩序的基礎受到沖擊。比如，一些農村基層黨組織軟弱渙散，村干部隊伍青黃不接、后繼乏人，少數干部作風不實、優親厚友，“小官巨貪”時有發生，對惠農項目資金“雁過拔毛”的“微腐敗”也不同程度存在。這些問題帶有一定的普遍性，不僅中西部地區有，沿海發達地區也存在。我們提出實施鄉村振興戰略，就是要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進鄉村全面發展。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話    

從城鄉關系層面看，解決發展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉村?，F在，有不少人認為，只要城鎮化搞好了，大量農民進城了，“三農”問題也就迎刃而解了。有的人認為，“三農”對生產總值、財政收入貢獻少，不如工業項目來得快，基礎設施、公共服務、社會管理還是向城市傾斜，“三農”往往排不上號。有的人看到農業連年豐收，便放松了“三農”工作，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。在工業化、城鎮化進程中，我國鄉村的地位是值得我們深入思考的大問題。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話     

我國城鎮化率已接近百分之六十，但作為有著九百六十多萬平方公里土地、十三億多人口、五千多年文明史的大國，不管城鎮化發展到什么程度，農村人口還會是一個相當大的規模，即使城鎮化率達到了百分之七十，也還有幾億人生活在農村。城市不可能漫無邊際蔓延，城市人口也不可能毫無限制增長?，F在，我們很多城市確實很華麗、很繁榮，但很多農村地區跟歐洲、日本、美國等相比差距還很大。如果只顧一頭、不顧另一頭，一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉村，那也不能算是實現了中華民族偉大復興。我們要讓鄉村盡快跟上國家發展步伐。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話     

實施鄉村振興戰略是有鮮明目標導向的。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

到二〇二〇年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”，必須打贏脫貧攻堅戰、加快農業農村發展，讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會。到二〇三五年基本實現社會主義現代化，大頭重頭在“三農”，必須向農村全面發展進步聚焦發力，推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化。到二〇五〇年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，基礎在“三農”，必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。我們要加快補齊“三農”短板，夯實“三農”基礎，確?！叭r”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話      

實施鄉村振興戰略是黨的使命決定的。建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村，是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題。鴉片戰爭后，我國陷入內憂外患的黑暗境地，戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生，農民命運更加悲慘。孫中山先生對此就痛心疾首，提出“仆向以我國農業之不修，思欲振興而改良之，蓄志已久”，又提出“耕者有其田，才算是徹底的革命”。新中國成立前，一些有識之士開展了鄉村建設運動，比較有代表性的有梁漱溟先生搞的山東鄒平試驗，晏陽初先生搞的河北定縣試驗。我在河北正定縣工作時，對晏陽初的試驗就作了深入了解，晏陽初在鄉村開辦平民學校、推廣合作組織、創建實驗農場、傳授農業科技、改良動植物品種、改善公共衛生等，取得了一些積極效果。但是，由于舊的社會制度的制約，再加上日本帝國主義入侵，他們的探索也難以深入下去。

我們黨成立以后就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期，我們黨領導農民“打土豪、分田地”，帶領億萬農民求解放，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期，我們黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，大興農田水利，大辦農村教育和合作醫療，對改變農村貧窮落后面貌作了不懈探索，雖歷經波折，但取得了了不起的成就。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開了改革序幕。家庭聯產承包責任制打響了農村改革第一槍。大包干大包干，直來直去不拐彎，交夠國家的，留足集體的，剩下就是自己的。實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，鄉鎮企業異軍突起，農民工進城打工，廢除延續兩千多年的農業稅，統籌城鄉發展，改善農村基礎設施，發展農村社會事業，農業農村發生了翻天覆地的巨變。黨的十八大以來，我們全面深化農村改革，加快推進農業現代化，加快建設美麗宜居鄉村，深入推進城鄉發展一體化，農業農村發展取得了有目共睹的成就，廣大農民得到了實實在在的實惠。

黨的十九大提出，必須始終讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。我們要牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉村建設好，讓億萬農民有更多獲得感，充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話      

實施鄉村振興戰略也是為全球解決鄉村問題貢獻中國智慧和中國方案。鄉村衰退導致的“鄉村病”、城市貧民窟是一個全球共同面臨的挑戰。從世界各國看，在現代化過程中，鄉村必然要經歷一場痛苦的蛻變和重生。我國農村發展成就舉世矚目，很多方面對發展中國家具有借鑒意義?！俺嗄_醫生”被國際組織譽為“發展中國家群體解決衛生保障的唯一范例”；鄉鎮企業曾經是眾多國家學習的樣板；精準扶貧、精準脫貧被世界銀行稱為“世界反貧困事業最好的教科書”；我們用占世界百分之九的耕地、百分之六點四的淡水資源，解決了占世界近百分之二十人口的吃飯問題，被國際社會看作是了不起的成就。迄今為止，還沒有哪個發展中大國能夠解決好農業農村農民現代化問題。我國干好鄉村振興事業，本身就是對全球的重大貢獻。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話      

實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是億萬農民的殷切期盼。全黨同志務必深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則，把振興鄉村作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話       

實施鄉村振興戰略，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

習近平：《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版，第394頁

實施鄉村振興戰略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

習近平：《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第394-395頁

改革是鄉村振興的重要法寶。要解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。深化農村改革，一要“擴面”，不能就農村論農村，而要緊扣城鄉關系重塑，對城鄉改革作出統籌謀劃，加快構建城鄉融合發展體制機制和政策體系?！叭r”內部改革也要“擴面”，深入推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、農墾改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等各項改革，為鄉村振興提供全方位制度性供給。二要“提速”，已經部署的農村改革要全面發力，看準了的要一抓到底，鼓勵地方創新、尊重基層創造，可復制可推廣的要加快在全國推開。三要“集成”，抓緊梳理各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話       

鄉村振興是黨和國家的大戰略，要加大真金白銀的投入。要健全投入保障制度，創新投融資機制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。公共財政要向“三農”傾斜，逐步解決欠賬較多的問題?，F在，國家投到“三農”上的項目不少，但碎片化嚴重，九龍治水的事還不少，大家各管一攤，都在撒胡椒面，錢不能攏起來用，最后問題解決不了。要下決心解決支農項目支離破碎的問題，加快建立涉農資金統籌整合長效機制。僅從縣一級整合是不夠的，要探索從頂層開始整合。財政資金要發揮“四兩撥千斤”作用，要撬動更多社會資金。要堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融體系，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創新，防止脫實向虛傾向，嚴格管控風險，真正提高金融服務鄉村振興能力和水平。要改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將調劑收益用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話        

實施鄉村振興戰略、是一項長期的歷史性任務。要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。這次提交會議討論的《關于實施鄉村振興戰略的意見》主要是定思路、定任務，明確長遠方向，搭建四梁八柱。下一步，還要出臺鄉村振興戰略規劃（二〇一八——二〇二二年）。規劃要以《意見》為依據，明確至二〇二〇年實現全面小康和二〇二二年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策舉措，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，確?！兑庖姟仿涞?。

——習近平2017年12月28日在中央農村工作會議上的講話         

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是加快農村發展、改善農民生活、推動城鄉一體化的重大戰略，要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。

——習近平2018年2月10日-13日在春節前夕赴四川看望慰問各族干部群眾時的講話，《人民日報》2018年2月14日

各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。

——習近平2018年7月對實施鄉村振興戰略作出的指示，《人民日報》2018年7月6日

要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。要尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。

——習近平2018年7月對實施鄉村振興戰略作出的指示，《人民日報》2018年7月6日

我國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要。廣大農民在我國革命、建設、改革等各個歷史時期都作出了重大貢獻。今年是農村改革四十周年，四十年來我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。希望廣大農民和社會各界積極參與中國農民豐收節活動，營造全社會關注農業、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍，調動億萬農民重農務農的積極性、主動性、創造性，全面實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快推進農業農村現代化，在促進鄉村全面振興、實現“兩個一百年”奮斗目標新征程中譜寫我國農業農村改革發展新的華彩樂章！

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

我在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略進行了概括，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這其中，農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

堅持農業農村優先發展的總方針，就是要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。我們一直強調，對“三農”要多予少取放活，但實際工作中“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題還比較突出。我們要扭轉這種傾向，在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農業農村發展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，“二十個字”的總要求，反映了鄉村振興戰略的豐富內涵。本世紀初，我國剛剛實現總體小康，面臨著全面建設小康社會的任務，我們黨就提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總要求，這在當時是符合實際的?，F在，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾、農業主要矛盾發生了很大變化，廣大農民群眾有更高的期待，需要對農業農村發展提出更高要求。產業興旺，是解決農村一切問題的前提，從“生產發展”到“產業興旺”，反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合的新要求。生態宜居，是鄉村振興的內在要求，從“村容整潔”到“生態宜居”反映了農村生態文明建設質的提升，體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。鄉風文明，是鄉村振興的緊迫任務，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。治理有效，是鄉村振興的重要保障，從“管理民主”到“治理有效”，是要推進鄉村治理能力和治理水平現代化，讓農村既充滿活力又和諧有序。生活富裕，是鄉村振興的主要目的，從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。在我們這樣一個擁有十三億多人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

在實施鄉村振興戰略中要注意處理好以下關系。

第一，長期目標和短期目標的關系。實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務，要遵循鄉村建設規律，著眼長遠謀定而后動，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，聚焦階段任務，找準突破口，排出優先序、一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。要有足夠的歷史耐心，把可能出現的各種問題想在前面，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。

第二，頂層設計和基層探索的關系。黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，各地要解決好落地問題，制定出符合自身實際的實施方案。編制村莊規劃不能簡單照搬城鎮規劃，更不能搞一個模子套到底。要科學把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。要發揮億萬農民的主體作用和首創精神，調動他們的積極性、主動性、創造性，并善于總結基層的實踐創造，不斷完善頂層設計。

第三，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關系。要進一步解放思想，推進新一輪農村改革，從農業農村發展深層次矛盾出發，聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系，推進農村產權明晰化、農村要素市場化、農業支持高效化、鄉村治理現代化，提高組織化程度，激活鄉村振興內生動力。要以市場需求為導向，深化農業供給側結構性改革，不斷提高農業綜合效益和競爭力。要優化農村創新創業環境，放開搞活農村經濟，培育鄉村發展新動能。要發揮政府在規劃引導、政策支持、市場監管、法治保障等方面的積極作用。推進農村改革不可能一蹴而就，還可能會經歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向問題上不能出大的偏差。有一條是我一直強調的，就是農村改革不論怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產能力改弱了、把農民利益損害了。這些底線必須堅守，決不能犯顛覆性錯誤。

第四，增強群眾獲得感和適應發展階段的關系。要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要科學評估財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受能力，合理確定投資規模、籌資渠道、負債水平，合理設定階段性目標任務和工作重點，形成可持續發展的長效機制。要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發展階段，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。

——習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話 

二〇一八年，農業農村發展取得了新成績，糧食再獲好收成，鄉村振興開局良好。二〇一九年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，牢牢把握穩中求進總基調，落實高質量發展要求，深入實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，適應國內外環境變化對我國農村改革發展提出的新要求，統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢。要毫不放松糧食生產，深化農業供給側結構性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰，抓好農村人居環境整治工作，推進新一輪農村改革，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，扎實做好鄉村規劃建設和社會治理各項工作，強化五級書記抓鄉村振興，加強懂農業、愛農村、愛農民農村工作隊伍建設，發揮好農民主體作用，提高廣大農民獲得感、幸福感、安全感，在實現農業農村現代化征程上邁出新的步伐。

——習近平2018年12月對做好“三農”工作作出的指示，《人民日報》2018年12月30日